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85号令已废止三无产品还能查处吗?
发表时间:2020-05-31 20:17

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  近日,根据消费者关于销售者销售来源不明产品的投诉举报,我们对辖区一家经营定制家居的销售者进行调查,取证阶段,销售者提供产品来源信息。因家居产品是定制产品,且已在消费者家中安装完毕,消费者暂不想家具用以检测产品质量,只提出查明产品来源的。

  在总局18号令《产品质量监督抽查管理暂行办法》发布之前,对“销售来源不明”的产品,一般依据原国家工商总局85号令《流通领域商品质量监督管理办法》第十、第三十二条,“责令改正,处违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款,没有违法所得的,处一万元以下的罚款”。但该《办法》废止后,18号令中未给出对“销售来源不明产品”的处理措施,在执法中,对该违法行为的处理陷入两难。

  流通领域产品质量监管不止在于监督抽检,还有监管销售者是否履行查验义务的职责,但对未履行该义务的行为,却没有处罚或纠正措施。若按照销售“三无”产品进行处理,一是违法事实与条款内容不完全相符,二是有违过罚相当原则。

  国家市场监督管理总局令 第18号 《产品质量监督抽查管理暂行办法》自2020年1月1日起施行。2016年3月17日原国家工商行政管理总局令第85号公布的《流通领域商品质量监督管理办法》同时废止。

  重读《流通领域商品质量监督管理办法》(以下简称《办法》)第四章法律责任,通过梳理,《办法》的不少违法行为都可以引致到其他法律法规:

  产品质量问题的,如不符合标准、不合格、淘汰等,依照《中华人民国产品质量法》第四十九条至第五十的予以处罚

  先看《办法》第三十:商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、电视购物平台经营者对申请进入其经营场所或者平台销售商品的经营者的主体资格未履行审查登记义务,或者协助工商行政管理部门对涉嫌违法行为采取措施、开展调查的,责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下的罚款。

  这条,从行为本身讲,原也是先责令改正,可以说《中华人民国消费者权益保》已经了民事责任的承担,《中华人民国电子商务法》了相关罚则。

  基层执法人员比较困惑的是,《办法》第十了销售者不得购进或者销售无厂名、厂址等来源不明的商品。对应罚则是第三十二条:销售者违反本办法第十的,责令改正,处违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处一万元以下的罚款。

  虽然现在不再区分生产、流通环节分段监管,但是流通过程的监管和执法,基层还需要更多的法制保障。